La Conferencia de las Partes de la UNFCCC de 2023 (COP28), desarrollada en Emiratos Árabes entre el 30 de noviembre y el 12 de diciembre, tuvo como objetivo avanzar y acelerar las acciones globales para enfrentar las consecuencias de la crisis climática. En medio de uno de los años con récords de temperatura alrededor del mundo y fenómenos meteorológicos extremos, la COP28 fue la oportunidad que tuvieron las Partes de la UNFCCC y el Acuerdo de París para acordar el rumbo a seguir en la lucha contra el cambio climático. Así, y a través de dos semanas de negociaciones, las Partes acordaron 63 temas de la agenda anual y desarrollaron el primer reporte del ‘Global Stocktake’
del Acuerdo de París, el cual es considerado el acuerdo final de esta instancia de negociación internacional.
Con el objeto de buscar nuevos caminos y transformaciones hacia un mundo de bajas emisiones y resiliente ante el cambio climático, la COP28 tuvo cuatro ejes de acción: 1) energía, 2) financiamiento, 3) naturaleza y acción climática, y 4) comunidades e inclusión. Así, la ceremonia de apertura estuvo marcada por llamados a aumentar el financiamiento hacia los países en desarrollo y más vulnerables, a avanzar hacia transiciones energéticas justas, hacia un ‘phase out’ de los combustibles fósiles, a incrementar las energías verdes y disminuir las emisiones de carbono. Todo esto con el fin
de limitar el aumento de la temperatura media global a 1,5°C respecto a los niveles pre-industriales.
Como parte de su cuarto eje de acción, la COP28 buscó la inclusión y participación de diversos actores no estatales como ONGs, mundo privado, comunidades indígenas, sociedad civil y juventudes en el desarrollo de la cumbre. En este sentido, por ejemplo, se esperaba por primera vez la participación del Papa en una cumbre del clima. No obstante, y debido a problemas de salud, el Papa Francisco no pudo asistir.
A pesar de los llamados a la cooperación internacional en materia climática y a la urgencia en la búsqueda de nuevos acuerdos para seguir alineados con los objetivos del Acuerdo de París, la COP28 estuvo marcada por diversas controversias. Específicamente, relacionadas a la pertinencia de realizar una cumbre del clima en uno de los países petroleros más influyentes del mundo. Asimismo, la COP28 fue la COP con el porcentaje más alto de lobistas petroleros en la historia de las cumbres climáticas—2.456—, superando en número a todas las delegaciones de los países parte
de la UNFCCC—sólo Brasil y Emiratos Árabes fueron la excepción—(El Mundo 2023). Situación que terminó por minar la ambición y alcance del acuerdo alcanzado por las Partes el 13 de diciembre de 2023. Así, por ejemplo, el gran hito de la COP28 fue la mención–por primera vez en la historia de las negociaciones climáticas– de los combustibles fósiles y la necesidad de ‘transicionar’ hacia las energías renovables. Sin embargo, la idea de incluir un ‘phase out’ de los combustibles fósiles en el texto final fue desestimada en favor de un lenguaje que insta a ‘transicionar’ hacia un abandono de este tipo de combustibles.
A lo largo de este documento, se ahondarán en los principales resultados alcanzados en la vigésima octava conferencia de las Partes de la UNFCCC. Especialmente, se presentarán los resultados del primer Global Stocktake del Acuerdo de París.