Elaboración del Plan de Adaptación al Cambio Climático para el Sector de los Recursos Hídricos (PACC-RH)

Categoría

Adaptación, Política Pública

Tema

Recursos Hídricos

Institución Mandante / financista

FAO, Dirección General de Aguas - Ministerio de Obras Públicas

Otras Instituciones participantes

Centro de Estudios Interculturales e Indígenas CIIR - Estudios Aplicados Antropología UC (CIIR-Antropología UC); Laboratorio de Análisis Territorial (LAT-U.Chile) - Universidad de Chile; PROMMRA - Universidad de La Serena (PROMMRA-ULS); Universidad de Valparaíso (UV), Universidad de Concepción (UdeC), Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP); Universidad de Magallanes (U.Mag)

Investigadores

Sebastian Vicuña, Eduardo Bustos Sandoval, David Morales, Juan Pablo Herane, Katherine Duarte, Juan Francisco Figueroa, Paula Toledo, Javier Vargas, Diego González, Rosario Chubretovic (CCG-UC); Jaime Coquelet, Francisca Carril, Constanza Cruz, Nelly Villazón, Irma Palominos, Loreto Ulloa (CIIR-Antropología UC); Rodrigo Fuster, José Miguel Valdés, Katherinne Silva, Paloma Escobar, Hilda Moya, Tomás Amézquita, Emilia Ovalle, Romina Bisquett, Catalina Rodríguez, Luciano Madariaga (LAT-U.Chile); Andrés Vélez, Jeanette Arenas, Patricia Vilca (UTA); Fabian Reyes, Pablo Álvarez, Paola Rojas, Sebastián Norambuena, Carlos Villalobos, Edward Páez (PROMMRA-ULS); David Poblete, Julia Wiener, Karin Berlien, María Ignacia Banda, Simón Caneo, Juan Guzman, Valeria Madrid, Valeria Iturrieta (UV); Alejandra Sterh, Roberto Guerrero, Nicolas Carreño, Gabriel Espinoza, Diego Ponce, Rocio Coloma (UdeC); Brian Reid, Cristian Frene, Daniela Vidal, Jessica Pichulaf, Loreto Medina (CIEP); Pedro Hervé, Macarena Fernández, Mariana Alarcón (U.Mag); Paula Noé (Comunicaciones).

Fecha de inicio

Octubre 2023

Fecha de termino

Julio 2025

Objetivos del estudio / proyecto

El proyecto consideró un análisis de información y generación de insumos sobre la vulnerabilidad y las necesidades de adaptación al cambio climático del sector de recursos hídricos, junto con generar una propuesta de medidas para el Anteproyecto del Plan. Para esto se diseñó e implementó un proceso amplio de participación temprana que incorporó los resultados del análisis de vulnerabilidad y de la evaluación de efectos adversos, lo que sirvió como base para la recopilación de aportes desde múltiples actores del sector. Este proceso incluyó de manera muy destacada la participación de los 11 Pueblos Indígenas de Chile mediante un proceso amplio de participación de carácter presencial, así como la transversalización de género, incluyendo actividades dedicadas a mujeres de áreas rurales. Asimismo, se desarrollaron talleres a escala macrozonal en formato virtual con representantes del sector público, privado, academia y organizaciones de la sociedad civil en donde participaron más de 2.500 personas.

Resumen

Parte importante del territorio nacional ha enfrentado más de 10 años bajo un estado de megasequía y cumple con 7 de los 9 criterios de vulnerabilidad climática definidos por la CMNUCC (MMA, 2017), situando a los recursos hídricos como sector prioritario de adaptación. En este contexto, la Ley Marco de Cambio Climático (N°21.455, Art. 9°) mandató la elaboración del primer Plan de Adaptación al Cambio Climático para el sector de los Recursos Hídricos (PACC-RH), liderado por la Dirección General de Aguas (DGA/MOP) con el apoyo técnico de la FAO y financiamiento del Fondo Verde del Clima.

El Centro de Cambio Global UC coordinó el consorcio técnico encargado de desarrollar el diagnóstico de vulnerabilidad y riesgos climáticos del sector, diseñar las medidas de adaptación y apoyar los procesos participativos en las cuatro macrozonas del país. El consorcio integró instituciones académicas con presencia territorial a lo largo de Chile: Universidad de Chile (Laboratorio de Análisis Territorial), Universidad de Tarapacá, Universidad de La Serena, Universidad de Valparaíso, Universidad de Concepción, Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP) y la Universidad de Magallanes.

Un componente central de la consultoría fue la conducción de un proceso participativo amplio y diferenciado. A nivel nacional, se realizaron 6 talleres virtuales con 670 actores clave del sector hídrico, representando los sectores público, privado, académico y de la sociedad civil, además de un taller presencial específico con mujeres rurales. De manera complementaria, se desarrollaron instancias de participación diferenciada con los 11 Pueblos Indígenas reconocidos en Chile (en formatos por pueblo, por macrozona y en un encuentro nacional), con la participación de más de 245 personas en modalidad mayoritariamente presencial.

Se identificaron medidas provenientes de los distintos procesos previos y antecedentes disponibles, siendo analizadas y priorizadas conforme a la metodología acordada. Cómo resultado de este proceso, se establecieron 4 Líneas Estratégicas de Acción, las que agrupan un total de 10 Medidas de Adaptación y 35 Acciones para avanzar en Seguridad Hídrica para el consumo humano, preservación ecosistémica, actividad productiva sostenible y resiliencia frente a los eventos extremos tales como sequía, inundación y afectación de la calidad de las aguas, con un horizonte de implementación 2025–2029.

Cada medida de adaptación priorizada fue descrita en término de Tareas específicas, Indicadores, Medios de Verificación e Instituciones involucradas. Asimismo, se estimaron los costos de implementación de cada una de las Medidas, Acciones y Tareas, además de generar los insumos para el Sistema de Monitoreo y Evaluación del PACC-RH. Luego de la elaboración del Anteproyecto de Plan, se apoyó el proceso de Consulta Pública, procesando las observaciones de la ciudadanía, junto con brindar apoyo técnico para la elaboración del Proyecto Definitivo, el cual fue presentado y aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático en noviembre de 2024.

El PACC-RH, que actualmente se encuentra en proceso de toma de razón por Contraloría, fue presentado a la ciudadanía y actores interesados el pasado mes de marzo de 2026.